Disposições legais em relação à liberdade religiosa e aplicação efectiva
A Constituição da República do Burquina Fasso define o país como Estado secular que não concede privilégios a qualquer denominação religiosa e que garante aos seus cidadãos liberdade religiosa.
O artigo 1.º proíbe a discriminação com base na religião: "São proibidas as discriminações de todo o tipo, nomeadamente as que são baseadas na raça, etnia, região, cor, sexo, língua, religião, casta, opiniões políticas, riqueza e nascimento".
O artigo 7.º garante a liberdade religiosa: "A liberdade de crença, de não crença, de consciência, de opinião religiosa, [de] filosofia, de exercício da crença, a liberdade de reunião, a livre prática do costume, bem como a liberdade de procissão e de manifestação, são garantidas por esta Constituição, sob reserva de respeito pela lei, pela ordem pública, pela boa moral e pela pessoa humana".
O artigo 23.º define a família como a "unidade básica da sociedade" e proíbe a discriminação com base na religião, "em matéria de casamento", que deve ser baseada "no livre consentimento" dos cônjuges e deve estar livre de discriminação "com base na raça, cor, religião, etnia, casta, origem social, [e] fortuna".
As comunidades religiosas podem registar-se junto das autoridades através do Ministério da Administração e Descentralização do Território, que supervisiona os assuntos religiosos, mas não são obrigadas a fazê-lo. O registo está sujeito aos mesmos requisitos legais que os que se aplicam a outras organizações registadas.
O ensino religioso não é permitido nas escolas estatais, mas existem escolas privadas primárias e secundárias muçulmanas, católicas e protestantes e algumas instituições de ensino superior. As instituições educativas têm domínio livre em matéria de pessoal, embora a nomeação de directores de escola deva ser comunicada às autoridades. O Estado revê os currículos das escolas patrocinadas por comunidades religiosas com vista à sua orientação religiosa e ao cumprimento das especificações técnicas. No caso das escolas corânicas, o controlo do Estado não é particularmente eficaz, uma vez que muitas delas não estão registadas.
As comunidades muçulmana, católica, protestante e animista recebem cada uma subsídios públicos de cerca de 129.000 dólares por ano. É também oferecido apoio a uma variedade de programas e projectos de orientação religiosa que, na opinião do Estado, servem o bem comum ou são do interesse nacional.
Segundo um acordo celebrado em Setembro de 2020 entre a República do Burquina Fasso e a Santa Sé, a Igreja Católica e as suas instituições no Burquina Fasso estão sujeitas ao direito público. O tratado rege igualmente a cooperação entre as instituições do Estado e da Igreja.
Incidentes e episódios relevantes
O país da África Ocidental do Burquina Fasso é há muito considerado um exemplo de coexistência pacífica entre as religiões. Desde o final de 2015, contudo, tornou-se um ponto de encontro de extremistas violentos e é agora um dos principais teatros do terror jihadista no Sahel.
Os militantes – primeiro identificados com o Islão de Ansaroul em 2016 – expandiram-se para incluir o autoproclamado Estado Islâmico da Província da África Ocidental (ISWAP) e a Jama'at Nusrat al-Islam wal-Muslimin (JNIM, filiada na transnacional Al-Qaeda do Magrebe Islâmico, AQIM), entrando do vizinho Mali para o norte do Burquina Fasso e depois ganhando influência nas regiões ocidental, central e oriental do país.
O impacto sobre a população civil tem sido catastrófico. Os ataques perpetrados por movimentos filiados na Al Qaeda e no autoproclamado Estado Islâmico, predominantemente nas regiões norte e leste do Burquina Fasso, resultaram na morte de mais de 2.000 civis e soldados. Mais de dois milhões de pessoas foram deslocadas, "um aumento de mais de 7.000% desde Agosto de 2018, tornando-a uma das que mais rapidamente cresceram no mundo, juntamente com Moçambique e a Ucrânia". E mais de 1.000 escolas foram encerradas. Muitas crianças estão a ser recrutadas à força como crianças-soldado pelo "guerreiro de Deus". De acordo com o Conselho Norueguês para os Refugiados, 335.723 pessoas foram deslocadas em 2021; só entre Janeiro e Julho de 2022, 398.471 pessoas tinham sido deslocadas.
Houve múltiplos ataques a militares e civis durante o período em análise, pelo que a lista de incidentes é apenas representativa.
A 4 de Junho de 2021, os jihadistas realizaram um ataque perto da aldeia de Solhan, na região fronteiriça entre o Burquina Fasso e o Níger. Quase 160 pessoas, tanto muçulmanas como cristãs, foram mortas e inúmeras casas incendiadas. A Conferência Episcopal do Burquina Fasso falou de uma "noite de horror". Segundo o bispo Laurent Dabiré, não há problemas entre cristãos e muçulmanos ou com as outras religiões no Burquina. "O país está a ser atacado por diversos grupos que utilizam o Islão para propaganda ou para mobilização. O Islamismo dos grupos armados não é o Islamismo dos nossos irmãos. Os Muçulmanos do Burquina são eles próprios alvos", explicou o bispo.
A 18 de Agosto, um comboio civil foi atacado por terroristas, deixando várias vítimas militares e civis mortas e feridas. Funcionários governamentais declararam que "30 civis, 14 polícias militares e três milícias pró-governamentais foram mortos, enquanto 30 pessoas foram feridas". A 23 de Agosto, os bispos da Conferência Episcopal de Burquina-Níger emitiram uma declaração comum, dizendo: "Foi com consternação e tristeza que tomámos conhecimento do ataque terrorista que mais uma vez mergulhou o nosso país no luto". Os bispos convidaram "todos os filhos e filhas da Igreja, a família de Deus, no Burquina Fasso a intensificar a sua oração pela paz no país".
A 29 de Agosto, o Pe. Honoré Ouedraogo da Diocese de Tenkodogo no Burquina Fasso Oriental, declarou que "os islamistas no Burquina Fasso estão a forçar os Cristãos a seguir a lei da sharia e a assistir às orações nas mesquitas". Explicou que "os homens são forçados a usar calças de comprimento apropriado e a não rapar a barba, e as mulheres devem usar véu". A educação ocidental é proibida, e as crianças devem frequentar madrassas ou escolas corânicas. As igrejas são proibidas de tocar os seus sinos, e todos devem assistir às orações nas mesquitas". Segundo o Pe. Ouedraogo, a insegurança no Burquina Fasso é exacerbada pela pobreza generalizada: "Pelo menos 60% da população está desempregada. Não têm nada para fazer durante todo o dia e não têm dinheiro. Portanto, se lhes oferecer 100 euros para matar alguém, eles aceitam a oferta". É difícil identificar os verdadeiros motivos dos terroristas, afirmou o Pe. Ouedraogo, que podem variar desde o banditismo puro até ao desejo de lançar uma jihad. No entanto, "as vítimas dizem que os ataques contêm elementos do fundamentalismo islâmico".
Na última semana de Outubro, de acordo com relatórios recebidos pela Ajuda à Igreja que Sofre, "um total de 147 pessoas – entre elas oito mulheres grávidas e 19 crianças menores de cinco anos – tiveram de fugir de duas aldeias na fronteira do Níger em busca de refúgio em Dori". As vítimas explicaram que foram reconhecidas como cristãs e corriam o risco de encontrar terroristas que as procuravam "expressamente para as matar". De acordo com as testemunhas, os terroristas pediram um imposto por cabeça de gado. Se o proprietário não pudesse pagar, os grupos armados apreendiam os animais. Recentemente, segundo algumas fontes, houve casos em que os terroristas perguntaram pela primeira vez se o proprietário era cristão ou muçulmano: "Se os proprietários fossem cristãos, os atacantes não consideravam necessário contar os seus animais, porque diziam que não queriam apenas levar os seus animais, mas também matar os proprietários".
Em Dezembro de 2021, a Alta Comissária das Nações Unidas para os Direitos Humanos, Michelle Bachelet, na sua primeira visita ao Burquina Fasso, procurou compreender a complexa situação de extremismo violento, as alterações climáticas e as crises humanitárias. Michelle Bachelet relatou o "conflito de seis anos com grupos armados ligados à Al-Qaeda, ao grupo do Estado Islâmico e ao banditismo local". Citou alegações de execuções sumárias, raptos, desaparecimentos forçados e violência sexual por grupos extremistas violentos, grupos de defesa local, segurança nacional e forças de defesa".
A 24 de Janeiro de 2022, o tenente-coronel Paul-Henri Sandaogo Damiba encenou um golpe com o apoio do exército e prendeu o presidente eleito, Roch Marc Kaboré. O novo líder declarou que a sua prioridade era melhorar a segurança do país. Criou comités locais para estabelecer conversações com os jihadistas, a fim de tentar quebrar a espiral de violência. Nesses encontros, os novos líderes propuseram benefícios sociais (tais como actividades profissionais como a agricultura) e ajuda para reintegrar na sociedade os jihadistas que concordassem em depor as suas armas.
No final de Janeiro, a Conferência Episcopal do Burquina Fasso referiu num comunicado que "mudanças tão abruptas e inconstitucionais não são isentas de problemas". Afirmou também que, embora a segurança seja um problema importante, outras questões devem ser abordadas, tais como "o regresso das pessoas deslocadas às suas casas, a reconciliação nacional, os desafios económicos e muitos outros que exigem a participação de todos". Os bispos disseram igualmente que para os novos líderes "a autoridade é um serviço para o bem comum" e que devem "garantir aos detidos a sua segurança, integridade física e dignidade".
A 2 de Fevereiro, 20 pessoas foram mortas num ataque terrorista a uma mina de ouro de Kougdiguin, no norte do país. A 12 de Março, mais 11 pessoas foram mortas durante outro ataque a uma mina de ouro. O controlo de áreas ricas em recursos convida a ataques frequentes por motivos de pilhagem e é um meio para promover a actividade terrorista.
No dia 11 de Maio foram mortos cerca de 20 terroristas e quatro bases jihadistas destruídas na sequência de uma operação anti-terrorista.
A 19 de Maio, os jihadistas atacaram as forças militares, resultando na morte de vários soldados e em mais de 20 feridos. A 20 de Maio, um ataque jihadista contra civis matou 17 pessoas e feriu sete. A 25 de Maio, em Madjoari (Burquina Fasso oriental), mais de 50 pessoas foram mortas num ataque jihadista. Nos meses de Abril e Maio, mais de 200 civis e soldados morreram na sequência de ataques extremistas no norte e leste do país.
A 25 de Maio, as autoridades aduaneiras do Burquina Fasso anunciaram "a apreensão de 115 kg de cocaína numa carrinha da Serra Leoa com destino ao Gana. Antes de chegar ao posto fronteiriço do Burquina Fasso, o carregamento tinha passado pela Guiné-Conacri e Mali". A instabilidade no país, a mistura de criminalidade e jihadismo, e fronteiras porosas nas zonas rurais estão a alimentar uma "infiltração de organizações criminosas internacionais que utilizam o Burquina Fasso como ponto de trânsito para tráfico ilícito como o da droga".
A 5 de Junho, sete soldados e quatro tropas civis voluntários foram mortos por terroristas na parte norte do país. Também a 5 de Junho, um total de 160 pessoas foram mortas num ataque prolongado atribuído pelas autoridades a grupos jihadistas. Estes ataques levaram a um apelo internacional para um aumento dos esforços antiterroristas na África Ocidental. Após o ataque, o Papa Francisco expressou as suas condolências às famílias e apelou ao fim da violência. A Conferência Episcopal no Burquina Fasso convidou a comunidade católica a dedicar orações pelas vítimas.
A 5 de Julho, 22 civis, incluindo crianças, foram mortos em Bourasso, na província de Kossi. Mais 12 pessoas foram mortas no norte do Burquina Fasso no dia anterior, num ataque a Namissiguima na província de Yatenga.
A 18 de Agosto, suspeitos de jihadistas terão matado quase 50 pessoas, incluindo 30 civis, num ataque a um comboio no norte do Burquina Fasso.
A Ir. Suellen Tennyson, uma missionária católica americana, foi raptada por jihadistas na Paróquia de Yalgo, a 110 km da capital de Kaya, região centro-norte. Após cinco meses em cativeiro, a Ir. Suellen foi libertada a 1 de Setembro e, de acordo com os meios de comunicação locais, isso deveu-se muito provavelmente à acção das forças de segurança dos EUA.
A 30 de Setembro ocorreu um golpe na capital de Ouagadougou, derrubando o chefe da anterior junta militar, o tenente-coronel Paul Henri Sandaogo Damiba. Na noite do mesmo dia, o capitão Ibrahim Traoré foi apresentado na televisão estatal como o rosto da nova liderança militar, e num discurso – referindo-se à violência jihadista –, afirmou: "Isto aconteceu porque há situações que não estão bem. Fomos forçados a agir rapidamente para mudar a situação, porque todo o país se encontra numa situação de emergência". Após dois dias de tensões, os líderes religiosos locais negociaram a partida do tenente-coronel Damiba para o Togo.
Em Dezembro de 2022, para a sua mensagem anual de Natal, o Cardeal Philippe Ouédraogo declarou: "O ano de 2022 que está a chegar ao fim terá sido particularmente doloroso. Em todos os campos, registamos e deploramos a perda de vidas humanas. Os conflitos comunitários, a estigmatização, a marginalização, a exclusão, a injustiça e a má governação são motivos férteis para o terrorismo". O cardeal apelou ao fim do violento conflito neste país da África Ocidental, dizendo: "Mantenhamos as nossas armas em silêncio a favor do diálogo para uma convivência fraterna".
Perspectivas para a liberdade religiosa
A reputação de longa data do Burquina Fasso como país de coexistência pacífica foi abalada durante a última década com a introdução da violência extremista. O impacto nos direitos humanos, incluindo a liberdade religiosa, tem sido extremo. Um relatório do Conselho Norueguês para os Refugiados, de Setembro de 2022, afirmou que "quase uma em cada 10 pessoas no Burquina Fasso foi deslocada pelo conflito". Mais preocupantemente, a taxa de grave insegurança alimentar quase duplicou em comparação com o ano passado, com mais de 600.000 pessoas em níveis de fome de emergência durante esta estação magra".
Infelizmente, os factores que estão na origem da insegurança, incluindo a pobreza, corrupção, estruturas estatais fracas, uma juventude desfavorecida, e a violência intercomunitária pré-existente sobre os direitos à terra entre pastores e agricultores, estão enraizados. As autoridades, que se concentram no contraterrorismo (contrariando vários ataques, mas alegadamente também responsáveis pelo abuso de civis), têm sido lentas a responder à escala da crise extremista, e continuam incapazes de resolver os problemas subjacentes que alimentam o recrutamento jihadista. Os ataques terroristas também criam condições para haver deslocados internos a longo prazo, uma vez que os ataques forçam os habitantes a partir e os atacantes a tomar posse das suas terras, impedindo o regresso.
Apesar dos esforços dos líderes religiosos para reforçar a coesão social e a tolerância religiosa, os grupos jihadistas estão a avançar e a ganhar poder. Medidas radicais impostas por falta de segurança, por exemplo o encerramento de escolas e capelas católicas, têm sido implementadas.
Sem um envolvimento local e internacional significativo, as perspectivas de liberdade religiosa no Burquina Fasso a curto, e talvez a longo prazo, permanecem negativas.
Burkina Faso