Analyse Globale
Par John Pontifex, rédacteur en chef du Rapport sur la Liberté Religieuse dans le Monde, 2018
Ils m’ont mis un couteau sous la gorge et un pistolet sur la tempe. Ils m’ont traité de kaffir [mécréant]. Ils ont dit qu’ils allaient me tuer. J’ai été placé en isolement
cellulaire, et au cours des semaines qui ont suivi, j’ai perdu plus de la moitié de mon poids.1
Au cours d’un entretien accordé à l’Aide à l’Église en Détresse, début 2018, Antoine, un père de famille, a décrit sa capture et sa captivité par des extrémistes islamistes dans la ville d’Alep, dans le nord de la Syrie. Quand les miliciens ont découvert qu’il était
chrétien, ils ont exigé qu’il se convertisse ou qu’il meure. Il a été incarcéré, torturé et privé de nourriture. Il se réveillait chaque jour en craignant que ce ne soit son dernier.
C’est le prix qu’Antoine a payé à cause de l’absence de liberté religieuse. Et pourtant, il a eu de la chance. Un jour, il a eu l’occasion de s’évader et a saisi cette opportunité. Alors que tous ses ravisseurs étaient en prière, il s’est rendu silencieusement à la porte principale de la prison qui n’était pas fermée à clé. Il est sorti discrètement, a escaladé un haut mur et a fui en courant. Plus tard le même jour, il était à nouveau avec sa femme,
Georgette, et ses trois filles. Cette histoire personnelle, et bien d’autres, constituent la «raison d’être» du présent rapport. Pour certains, la persécution a été vécue avec un résultat bien différent. Un nombre incalculable de personnes ont été tuées simplement parce qu’elles n’étaient pas de la «bonne» religion. Beaucoup d’autres ont disparu, et encore plus ont été retenus en captivité pour une durée indéterminée.
De si nombreux incidents, motivés par la haine religieuse, montrent à quel point la liberté religieuse dans le monde est actuellement «un droit orphelin».2
Dès lors, il est sans doute plus important que jamais de parvenir à une définition claire et pratique de la liberté religieuse et de ses ramifications pour les gouvernements, les autorités juridiques et la société dans son ensemble. Le présent Rapport 2018 sur la
liberté religieuse dans le monde de l’Aide à l’Église en Détresse reconnaît les principes fondamentaux de la liberté religieuse tels qu’ils sont énoncés à l’article 18 de la Déclaration universelle des droits de l’homme, adoptée par l’Organisation des Nations Unies en 1948: Toute personne a droit à la liberté de pensée, de conscience
et de religion; ce droit implique la liberté de changer de religion ou de conviction ainsi que la liberté de manifester sa religion ou sa conviction seule ou en commun, tant en public qu’en privé, par l’enseignement, les pratiques, le culte et l’accomplissement des rites.3
Le présent rapport évalue la situation religieuse de tous les pays du monde. Reconnaissant que la liberté religieuse ne peut pas être évaluée de manière adéquate si elle est appréciée isolément, les fiches sur les différents pays examinent la relation
souvent complexe entre les questions de religion et d’autres facteurs connexes – par exemple la politique, l’économie, l’éducation (voir le document de référence – pas seulement une question religieuse). 196 nations ont ainsi été examinées en accordant une attention particulière à la place de la liberté religieuse dans les textes juridiques, aux incidents notables, et enfin en projetant des tendances probables. À partir de ces fiches, les pays ont été classés (voir le tableau qui figure à la page 36-39). Le tableau porte sur les pays dans lesquels les violations de la liberté religieuse vont au-delà des formes relativement légères d’intolérance et présentent une violation fondamentale des droits
de l’homme.
Les pays où ces graves violations se produisent ont été classés en deux catégories: «discrimination» et «persécution» (pour une définition complète des deux catégories, voir www.religion-freedom-report.org) Dans ces cas de discrimination et de persécution, le recours à la loi est généralement faible, voire inexistant, pour les victimes. En substance, la «discrimination» implique habituellement une institutionnalisation de l’intolérance, exercée habituellement par l’État ou ses représentants à différents niveaux, avec des mauvais traitements infligés officiellement à certains groupes, y compris
des communautés confessionnelles.
Alors que la catégorie «discrimination» identifie généralement l’État comme l’oppresseur, la catégorie alternative, «persécution», inclut également des groupes terroristes et des acteurs non étatiques, car l’accent est mis ici sur des campagnes actives de violence et d’assujettissement, impliquant également le meurtre, la détention illégale et l’exil forcé ainsi que des dommages aux biens et expropriations. En effet, l’État lui-même peut souvent être victime, comme on le voit par exemple au Nigéria. Par conséquent, la «persécution» est une catégorie plus grave, car les violations de la liberté religieuse en question sont pires et, de par leur nature, tendent également à inclure des formes de discrimination en tant que sous-produit.
Examinant les différents pays de la planète les uns après les autres, le présent rapport a trouvé des preuves d’importantes violations de la liberté religieuse dans 38 pays (19,3% d’entre eux). Ces 38 pays ont été examinés plus en détail, et les conclusions suivantes ont été tirées: Premièrement, 21 pays (55% d’entre eux) ont été placés dans la catégorie «persécution» et les 17 autres (45%) dans la catégorie des «discriminations». Cela
signifie qu’au niveau mondial, que 11% des pays ont été classés dans la catégorie «persécution» et 9% dans la catégorie «discrimination». Deuxièmement, la situation en matière de liberté religieuse s’est détériorée dans 18 des 38 pays (47,5%), répartis
à peu près uniformément entre les catégories «persécution» et «discrimination». Troisièmement, ces 18 pays sur 38 – 47,5% – n’ont montré aucun signe évident de changement entre 2016 et 2018. Quatrièmement, la situation de la liberté religieuse ne
s’est améliorée que dans deux des pays (5%), à savoir l’Irak et la Syrie, les deux principaux contrevenants en 2016. La situation de la liberté de religion en Russie et au Kirghizistan s’est significativement détériorée, à un point tel au cours des deux années
depuis juillet 2016 que ces pays sont pour la première fois entrés dans la catégorie «discrimination» en 2018. En revanche, la forte baisse de la violence des milices islamistes en Tanzanie (Zanzibar) et au Kenya a eu pour conséquence, en 2018, de faire
remonter ces deux pays de deux catégories, passant à «non classifiés».
Si, à de nombreux égards, les conclusions de 2018 sont comparables à celles enregistrées en 2016, on constate une différence importante: une augmentation marquée du nombre de pays dans lesquels les violations de la liberté religieuse sont importantes, où la situation s’est clairement aggravée. En 2018, la situation a décliné dans 18 pays, soit quatre de plus que pendant la période précédente. Cette détérioration marquée, qui reflète une tendance générale, montre l’augmentation des menaces que des acteurs étatiques font peser sur la liberté religieuse. Citons ici notamment la Birmanie (Myanmar), la Chine, l’Inde, l’Iran, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et la Turquie.
Bien que les menaces imputables aux islamistes et aux autres acteurs non étatiques aient diminué depuis 2016 dans des pays comme la Syrie, l’Irak, la Tanzanie et le Kenya, dans de nombreux autres pays la menace de l’islamisme a été notable, mais pas nécessairement encore suffisante pour justifier de les classer dans une plus mauvaise catégorie. Les preuves suggéraient que les menaces allaient vraisemblablement augmenter au cours de la décennie à venir. Cette même projection peut être faite de
façon plus définitive en ce qui concerne les acteurs étatiques – régimes autoritaires – qui, depuis 2016, ont fait reculer la liberté religieuse dans de nombreux pays, y compris ceux qui ont une influence tant régionale que mondiale.
Parmi les pays ayant connu le déclin le plus marqué de la liberté religieuse au cours de la période faisant l’objet du présent rapport, l’Inde est particulièrement importante car elle est le deuxième pays le plus peuplé au monde4, avec l’une des économies les plus florissantes.5 Rapport après rapport, des actes de violence flagrante sont apparus, impliquant à chaque fois la haine religieuse comme motivation claire. L’État du Madhya Pradesh, dans le centre du pays, fournit un bon exemple. Décrivant «une atmosphère d’hostilité à l’égard [de l’Eglise]6», Mgr Anthony Chirayath, évêque de Sagar, a raconté comment des nationalistes fanatiques avaient menacé physiquement des familles dans son diocèse et leur avaient ordonné de partir. Il a en outre déclaré que des extrémistes hindous avaient frappé huit prêtres et incendié leur véhicule devant un poste de police à Satna. Les défenseurs des droits de l’homme ont documenté 736 attaques contre des chrétiens en 2017, contre 358 en 2016.7 (Voir l’étude de cas – INDE: un fermier musulman tué par des radicaux de la «vigilance bovine»).
Cette violence contre les chrétiens, les musulmans et d’autres minorités – dont beaucoup font partie des castes inférieures – révèle l’émergence d’une forme particulièrement agressive de nationalisme, évident à la fois en Inde et dans d’autres pays. Le nationalisme en question non seulement considère que les groupes minoritaires respectueux des lois sont une menace pour l’État-nation, mais commet aussi des actes d’agression destinés à les forcer à abandonner leur identité respective, ou à quitter le pays. Une telle menace peut être qualifiée d’ultranationalisme. Au centre des fortes inquiétudes concernant la prétendue évangélisation de communautés hindoues, les
minorités sont accusées d’être «une menace pour l’unité du pays» – ainsi qu’un député indien l’a dit.8 Ces affirmations sont le signe d’un esprit nationaliste qui identifie de façon exclusive l’État-nation à l’hindouisme.
Les groupes nationalistes hindous les plus stricts sont habituellement tenus responsables des attaques décrites comme «faisant partie d’une tendance sans précédent à représenter [les groupes confessionnels minoritaires] comme agissant contre l’État et
l’ethos national».9 L’éventuelle «complicité10» des forces de sécurité indiennes dans la violence ou, à tout le moins, leur inaction, a posé question à maintes reprises. Des observateurs ont noté que la forte augmentation des attaques contre les minorités religieuses en Inde avait coïncidé avec l’ascension du Bharaitiya Janata Party11 qui a des liens idéologiques et organisationnels étroits avec les groupes nationalistes hindous, y compris le groupe ultranationaliste Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS).12
Narendra Modi a conduit le BJP à la victoire lors des électionsde 2014, devenant Premier Ministre. Mgr Thomas Paulsamy a déclaré que: «Le BJP soutient les fondamentalistes. [Le Premier ministre Modi] ne veut pas que la Constitution s’applique, mais plutôt les valeurs et principes religieux de l’hindouisme».13
Ce nationalisme et son impact sur les groupes confessionnels minoritaires ne se limitent pas à l’Inde. En effet, l’une des principales conclusions de ce Rapport 2018 sur la liberté religieuse dans le monde est que l’évolution de la situation en Inde est typique d’une augmentation de l’ultranationalisme religieux dans certains des pays les plus importants au monde, avec à chaque fois le dénominateur commun que les minorités religieuses sont attaquées. Ces groupes religieux sont dépeints comme étrangers au pays, comme une menace potentielle, sinon réelle, à la soi-disant culture nationale, leur loyauté allant à d’autres pays. Si un tel nationalisme n’est pas maîtrisé, le souci est qu’il pourrait conduire à une pression croissante – peut-être une campagne de violence à grande échelle – pour forcer ces groupes minoritaires à fuir, à moins qu’ils ne renoncent à leur
foi.14
Cette forme de nationalisme ne s’identifie pas invariablement à une religion particulière aux dépens des autres. En Chine, tous les groupes confessionnels sont en danger s’ils tentent de se libérer de la main de plus en plus autoritaire de la direction du parti. Au cours des deux dernières années, le régime du président Xi Jinping a pris à nouveau des mesures pour réprimer les groupes confessionnels perçus comme résistants à la domination des autorités communistes chinoises.
Dans le nord-ouest de la province chinoise du Xinjiang, Chen Quanguo, le chef du parti nommé en 2016, a été accusé d’avoir organisé une répression massive des Ouighours, le plus grand roupe ethnique musulman du pays. Il a été rapporté que le gouvernement construisait des milliers de camps de rééducation15 et que 100 000 Ouighours étaient «détenus pour une durée non déterminée dans des camps surpeuplés, à la frontière occidental de la Chine».16 Selon d’autres sources, le chiffre serait encore beaucoup plus élevé. Un prisonnier a déclaré qu’il n’avait pas le droit de manger avant d’avoir remercié le Président Xi et le Parti Communiste.
Alors que selon certains rapports «la répression de l’activité religieuse s’est intensifiée», en octobre 2017 lors de la Conférence quinquennale du Parti Communiste Chinois, le président Xi a déclaré que toutes les religions devaient être «sinisées»17 et que le régime ne tolérerait pas le séparatisme sous couvert de la religion. En janvier 2018, le gouvernement a introduit de nouveaux «règlements sur les affaires religieuses», considérés comme restreignant fortement les groupes confessionnels, limitant leurs activités à des emplacements précis et leur accès à différentes formes de présence en ligne.18 Fin 2017, dans certaines parties du pays, des chrétiens auraient reçu de l’argent pour retirer les images de Noël de l’enfant Jésus et les remplacer par des portraits du président Xi.19 En avril 2018, la Bible a été interdite à la vente en ligne20, et deux organismes protestants contrôlés par l’État ont annoncé qu’ils allaient développer une nouvelle version «sécularisée» de la Bible, compatible avec la «sinisation» et le socialisme.21
Si nous nous tournons vers la Russie, nous apercevons une autre dimension de l’ultranationalisme religieux. La situation de la liberté religieuse s’est considérablement aggravée au cours des deux dernières années.22 Les lois connues sous le nom de Yarovaya, promulguées en juillet 2016, constituent la principale source de préoccupation. Introduites dans le cadre de la législation antiterroriste, ces lois ont accru les restrictions aux actes de prosélytisme, y compris la prédication et la diffusion de matériel religieux.23 Il est significatif qu’elles n’aient pas visé les principales expressions de la foi qui sont étroitement associées à la culture et l’histoire russes. À la suite de l’adoption des lois Yarovaya, la police a effectué des descentes dans des maisons rivées et des lieux de culte appartenant à des minorités religieuses. Le 24 avril 2017, la Cour suprême de la Fédération de Russie a interdit le centre administratif des témoins de Jéhovah et leurs 395 centres locaux pour cause «d’extrémisme».
Le phénomène du développement de l’ultranationalisme et ses
retombées négatives pour les minorités religieuses est omnipré-
sent, comme l’illustrent les exemples suivants. En Turquie, le pro-
gramme nationaliste du président Recep Tayyip Erdogan soutient
l’islam sunnite. Autrefois, le régime s’était engagé à défendre
les droits des minorités, mais l’échec du coup d’Etat de juillet
2016 a entrainé un changement d’approche rapide. Bien que
la répression du gouvernement se concentre sur les dissidents
politiques, les groupes confessionnels minoritaires ont été soumis
à des pressions renouvelées. Le gouvernement en a directement
rejeté la responsabilité sur le mouvement musulman Gulen. Les
musulmans alevis ont subi des menaces de violences et des
incidents au cours desquels leurs mosquées ont été «réaffectées»
en tant que mosquées sunnites.25 Le régime a également fermé
deux stations de télévision chiites jafarites, au motif qu’elles
auraient diffusé de la «propagande terroriste».26 Certains groupes
chrétiens ont déclaré que le nationalisme religieux du président
Erdogan «leur laissait peu d’espace»27. D’autres ont rapporté des
signes croissants de pression, des chrétiens ou autres affirmant
avoir été décrits comme «l’ennemi28» par les médias d’État.
Des violations flagrantes de la liberté religieuse dues à
l’ultranationalisme ont également été constatées dans d’autres
pays. Les plus graves concernaient la Corée du Nord, où la liberté
religieuse est totalement niée par l’État, qui perçoit les groupes
confessionnels comme une menace au «culte de la personne29»
de la dynastie Kim et du régime.
Au Pakistan, des extrémistes déterminés à transformer le pays
en un État islamique ont mené l’opposition aux propositions de
modifications des lois nationales sur le blasphème. Controversées,
celles-ci menacent particulièrement les groupes minoritaires.
En mai 2018, Ahsan Iqbal, Ministre fédéral de l’intérieur, a
échappé de justesse à la mort quand quelqu’un lui a tiré dessus,
probablement Abid Hussain. Connu pour sa défense des droits
des groupes confessionnels minoritaires, il venait de visiter une
communauté chrétienne dans sa circonscription de Narowal,
dans la province du Pendjab. Son assaillant, Hussain, a déclaré
qu’il avait agi pour défendre les lois sur le blasphème.30 Au
Tadjikistan, les soupçons du gouvernement à l’égard de soi-disant
influences religieuses étrangères ont donné lieu à des mesures
oppressives ciblant en particulier les communautés musulmanes.
En août 2017, il a été imposé aux femmes tadjikes de porter des
vêtements traditionnels nationaux et de suivre la culture natio-
nale. Rien que ce mois-là, 8 000 femmes musulmanes ont été
arrêtées parce qu’elles portaient un voile islamique. Elles ont été
nombreuses à recevoir des messages sur leur téléphone portable
leur disant de ne pas porter le voile.31 Pour limiter les influences
étrangères, les imams formés à l’étranger ont été remplacés en
novembre 2017 par des religieux plus «dociles».32
Au cours de la période faisant l’objet du présent rapport, une
offensive militaire majeure contre les musulmans rohingyas par
le régime nationaliste de Birmanie (Myanmar) a fait les gros
titres. Pendant neuf mois, à partir de septembre 2017, près de
700 000 personnes ont fui la Birmanie pour le Bangladesh voisin,
rejoignant les 200 000 déjà présentes sur place.33 Cet exode
massif faisait suite aux «grandes offensives militaires34» de 2016
et 2017, au cours desquelles 354 villages auraient été incendiés
en quatre mois35 (voir étude de cas – Birmanie (Myanmar): les
Rohingyas fuient la violence, les viols et la discrimination de
masse). Le haut-commissaire des Nations Unies aux droits de
l’homme a décrit la crise comme un «nettoyage ethnique».36 Il a
ainsi clairement été démontré dans certains rapports que, malgré
l’existence de facteurs ethniques et politiques, la haine religieuse
jouait un rôle important dans la violence contre un peuple
présent en Birmanie depuis des siècles.
Le cas des Rohingyas présente une différence significative par
rapport aux autres cas d’ultranationalisme exposés ci-dessus.
Alors que les Rohingyas ont reçu une attention considérable – et
proportionnée – des médias et bénéficié de l’attention des
gouvernements internationaux, les cas susmentionnés n’ont pas
suscité un tel intérêt des agences de presse. Bien que les cas
en cause aient été très différents, la fréquence et la gravité des
attaques en Inde et le climat de répression renouvelé contre
les minorités en Chine et en Russie ont atteint des sommets
dramatiques, mais ont été peu relayés dans les médias. Quand
une vidéo a été diffusée en ligne, montrant un influent leader
nationaliste hindou dire aux chrétiens de quitter le pays, ou
de faire face à des «expulsions par la force37», une publication
catholique de premier plan a décrit cela comme «l’histoire la
| 17Rapport sur la liberté religieuse dans le monde Sommaire 2018
plus passée sous silence de toute la semaine», notant aussi que
le film montrait le religieux radical et 20 de ses supporters en
train de frapper des images du Pape François.38 L’impact de cette
apparente indifférence internationale ne saurait être surestimé,
étant donné que celle-ci contribue activement au problème,
peu de mesures étant prises pour demander des comptes aux
gouvernements en question. Ces incidents indiquent l’émergence
d’une fracture culturelle; d’une part, en Occident, il y a une
ignorance et un manque d’intérêt pour les violations de la liberté
religieuse, et d’autre part, en Asie et dans d’autres parties du
monde, les questions de religion sont centrales et primordiales.
Cette fracture est si marquée que nous pouvons conclure qu’il
existe une barrière d’indifférence, un rideau culturel, derrière
lequel les souffrances de communautés entières appartenant
à des groupes religieux minoritaires passent largement ina-
perçues. À de notables exceptions, l’analphabétisme religieux
et l’apathie aveuglent ainsi l’Occident face à la flambée de
violence ultra-nationaliste qui est perpétrée contre les groupes
confessionnels minoritaires. Cette indifférence bornée s’étend
uniquement à la religion, mais pas aux questions de race, de
culture ou de sexe. Le présent rapport appelle à ce que les
souffrances des minorités religieuses ignorées soient reconnues,
et que des mesures soient prises pour défendre effectivement
leurs droits.
Au cours de la période faisant l’objet du présent rapport, il y
a cependant eu des lueurs d’espoir. Mi-2018, des événements
se sont déroulés dans le nord de l’Iraq, qui, deux ans plus tôt,
auraient certainement dépassé les espoirs les plus fous des
membres les plus optimistes des minorités religieuses concer-
nées. En juin 2018, il a été rapporté que 25 650 chrétiens étaient
rentrés dans la ville de Qaraqosh, dans la plaine de Ninive.39 Cela
représentait près de 50% du nombre total de personnes vivant
à Qaraqosh en 2014 et qui avaient dû fuir face à l’avancée des
forces de l’État islamique (voir étude de cas – Irak: la défaite
des extrémistes annonce la reconstruction de la ville). Au
début de la période faisant l’objet du présent rapport – mi-2016
– rien n’indiquait directement que l’occupation de la région
par l’État islamique était sur le point de se terminer. Quelques
mois plus tard, quand l’EI a été chassé, la dévastation qu’il a
laissée derrière lui rendait le désir de revenir virtuellement
inexistant parmi les communautés déplacées à Erbil, la capitale
kurde semi-autonome du Nord de l’Iraq.40 Alors que le taux de
retours a été particulièrement remarqué à Qaraqosh, par rapport
à beaucoup de villes et villages, son importance en tant que
plus grande ville d’Irak à majorité chrétienne ne saurait être
surestimée. En tout cas, les villes et villages yézidis et chrétiens,
dont Bartela, Karamles et Teleskof, ont tous vu revenir un nombre
considérable de personnes déplacées, pressées de s’installer
dans des maisons récemment rénovées et reconstruites par des
organisations ecclésiastiques et quelques généreux gouverne-
ments étrangers.41 Ce travail de réhabilitation a principalement
été accompli par des Œuvres de bienfaisance et des organisations
ecclésiastiques. Si elles n’avaient pas fourni cette aide, la
communauté chrétienne de la région aurait pu disparaître. Les
gouvernements occidentaux, à qui ont été lancés des appels à
une aide d’urgence, ont cruellement ignoré les communautés
concernées. Les chrétiens et les yézidis ont été reconnus comme
victimes de génocide – méritant bien évidemment de l’aide – et
les événements ont montré qu’il existait des moyens parfaite-
ment viables de le faire.
La perte rapide de territoires par l’État islamique – non seulement
en Irak mais aussi en Syrie – s’est accompagnée de pertes simi-
laires subies par d’autres groupes hyper-extrémistes, dont Boko
Haram, dans le nord du Nigeria. Non seulement Boko Haram a
perdu la majeure partie de son territoire, mais il a également
été – en grande partie – vaincu chez lui, à Maiduguri, dans le
nord-est du pays.
Dans l’ensemble, la reconquête de presque tous les territoires qui
étaient occupés par des groupes hyper-extrémistes représente
une victoire pour la liberté religieuse. Les médias ont donné à
cette évolution d’importance internationale la place qui lui est
due, comme en témoigne la couverture médiatique de la libéra-
tion de Marawi, aux Philippines, en octobre 2017 (Voir l’étude de
cas – Philippines: enlèvement d’un prêtre et du personnel de
la cathédrale). Cela dit, le Rapport 2018 sur la liberté religieuse
dans le monde constate que les organes de presse ont négligé
la croissance de la violence religieuse commise par d’autres
groupes islamistes militants, qui, dans une certaine mesure
au moins, ont rempli le vide laissé par les hyper-extrémistes.
C’est certainement ce qui s’est passé en Égypte, où les chrétiens
coptes ont continué à être attaqués par des extrémistes (voir
étude de cas – Égypte: des extrémistes tuent 29 pèlerins
chrétiens coptes). Au Nigeria, des bergers islamistes peuls ont
détruit des communautés chrétiennes dans la ceinture centrale
du pays, massacrant les populations, détruisant leur gagne-pain
et laissant d’innombrables personnes craindre pour leur vie. Les
efforts désespérés des bergers peuls pour «confisquer des terres
arables42» afin de faire paître leur bétail ont été au centre de
leur violence. Les questions ethniques qui les distinguent des
chrétiens et d’autres groupes ont sans aucun doute également
joué un rôle. Cependant, la nature de la violence – dont des
attaques contre des chrétiens en prière – souligne l’importance
grandissante des motifs religieux (voir étude de cas – Nigéria:
des catholiques assassinés pendant la messe). Encore une fois,
une des conclusions essentielles du présent rapport est l’échec
de la communauté internationale à reconnaître l’ampleur du pro-
blème, aggravé par l’inaction des autorités des pays concernés.
Le problème est si grave que les évêques du Nigéria ont appelé
le Président du pays à «envisager de démissionner» alors que
«les agences de sécurité ferment délibérément les yeux sur les
cris des citoyens sans défense qui sont des proies faciles dans
leurs maisons et même dans leurs lieux de culte».43 Un évêque a
prévenu la communauté internationale: «S’il vous plaît, ne faites pas la même erreur que celle qui a été faite avec le génocide au
Rwanda».44
Les événements survenus au Nigéria au cours de la période
faisant l’objet du présent rapport ont montré non seulement la
recrudescence de la violence islamiste, mais aussi des efforts
concertés pour répandre l’extrémisme par des moyens agressifs.
En Somalie, les islamistes d’Al-Shabaab ont pris pied, imposant
de graves violations des droits de l’homme dans les zones
sous leur contrôle, dont la lapidation.45 Au Niger, de nombreux
centres wahabites sont apparus.46 Point central de la violence au
Nigeria, la ceinture centrale ou Middle Belt est majoritairement
chrétienne, et d’après les observateurs des droits de l’homme,
l’action des milices vise à y imposer un islam wahhabite. Les
responsables ecclésiaux ont suggéré que les agresseurs étaient
des «djihadistes importés qui se cachent sous l’apparence de
bergers et sont soutenus par des gens de certains quartiers pour
accomplir un ordre du jour [islamiste]».47 A titre de preuve, des
commentateurs ont fait observer la modernisation rapide de
l’armement des islamistes, passant des arcs et des flèches aux
AK-47 et autres armes de haute technologie. L’Association chré-
tienne du président consultatif du Nigéria, le révérend Otuekong
Ukot a affirmé que certaines parties du gouvernement étaient
impliquées dans la violence et que les extrémistes voulaient
islamiser l’ensemble du Nigeria avant 2025. Il a déclaré que les
massacres dans la ceinture centrale montraient que les miliciens
avaient «maintenant avancé dans d’autres parties du Nigeria pour
atteindre leur cible».48
Ailleurs en Afrique, la tentative d’expansion de l’islamisme n’a
peut-être pas été agressive, mais elle n’en a pas moins été
ambitieuse. Il ressort de certains rapports une grande diversité
d’initiatives visant à renforcer le pouvoir islamiste, en soudoyant
les gens pour qu’ils se convertissent et rejoignent la cause
extrémiste, en offrant aux gens des cours gratuits sur le wahha-
bisme et les autres mouvements radicaux, et en construisant de
nombreuses mosquées, sans prendre en considération les besoins
de la population. À Madagascar, un pays à majorité chrétienne,
le cardinal Désiré Tzarahazana, archevêque de Toamasina, a
souligné de profonds changements et mis en garde contre
l’importation de «l’islam extrémiste» dans le pays. Il a affirmé
que des groupes radicaux «achetaient des gens» et évoqué des
plans pour construire plus de 2 600 mosquées dans le pays. Le
Cardinal, qui est également président de la Conférence épiscopale
catholique de Madagascar, a clairement fait comprendre qu’il
ne s’agissait pas d’une islamisation interne au pays, mais du travail de groupes radicaux originaires de l’étranger. Il a déclaré: «L’ascension de l’islamisme est palpable. Vous pouvez le voir partout. Il s’agit d’une invasion, grâce à l’argent des États du Golfe
et du Pakistan – ils achètent les gens».49
Une importante conclusion qui ressort des recherches sur l’islam
militant est que les femmes sont soumises à un degré important
de violence dans le cadre du processus de conversion forcée.
Dans les zones sous le contrôle de l’État islamique et d’autres
groupes hyper-extrémistes, il y a eu des tentatives systématiques
de changer la démographie de la population. L’État islamique
cherche à forcer les femmes non-musulmanes à se convertir et
à se marier, dans le but d’élever plus d’enfants selon leur vision
de l’islam. Dans d’autres cas moins extrêmes, mais fréquents, des
musulmans font des enfants à des femmes qu’ils avaient enle-
vées, converties de force puis épousées. Dans ce dernier scénario,
les motifs, en revanche, ne sont pas nécessairement purement
religieux (voir la fiche d’information – violence sexuelle et
conversion forcée des femmes – i) Nigéria, Syrie et Iraq et II)
Égypte et Pakistan).
Le présent Rapport 2018 sur la liberté religieuse dans le monde
a constaté que le militantisme de certaines portions de la
communauté musulmane n’était pas une menace seulement
pour ceux qui ne sont pas des adeptes de l’islam. Il a clairement
été mis en évidence que la tension et la violence faisaient partie
d’un conflit grandissant au sein de l’islam, où l’expansion et la
domination opposaient les sunnites aux chiites. En effet, comme
le dit un universitaire, cet affrontement entre des musulmans est
«le conflit le plus mortel et le plus insoluble du Proche-Orient».50
Il y a lieu de se demander dans quelle mesure ce conflit découle
de questions de dogmes religieux. Beaucoup ont souligné l’ex-
ploitation économique et politique du conflit religieux, et conclu
que «ce ne sont pas des différences théologiques qui ont conduit
récemment à une effusion de sang.»51 Pour autant, la lutte de
pouvoir grandissante entre les blocs de pouvoir sunnite et chiite –
et leurs alliés internationaux – est sans aucun doute une intensi-
fication de l’affrontement (Voir l’étude de cas – Afghanistan: des
musulmans chiites bombardés par des extrémistes sunnites).
Au cours de la période faisant l’objet du présent rapport, la
menace de l’islam militant s’est étendue bien au-delà de l’Asie
et de l’Afrique. On a observé une recrudescence des attentats
terroristes en Occident, notamment en Europe. La menace est
plus répandue que les apparences le suggèrent, dans la mesure
où les militants extrémistes ont souvent été arrêtés avec succès par les services de sécurité.52 Les attentats, qu’ils aient lieu à
Manchester, Berlin, Barcelone, Paris ou ailleurs, ont démontré
que la menace extrémiste était devenue universelle, imminente
et omniprésente. Alors que les motifs de telles attaques compre-
naient des préoccupations politiques – apparemment, se venger
de l’action militaire de l’Occident en Syrie et ailleurs – ils avaient
souvent une dimension spécifiquement religieuse, les auteurs
exprimant leur mépris de la société occidentale libérale et du
principe de la liberté religieuse en général. Dans certains cas, les
auteurs ciblaient spécifiquement le christianisme. Les investiga-
tions portant sur des incidents liés à l’attaque islamiste de Las
Ramblas à Barcelone en août 2017 ont révélé que les islamistes
avaient prévu d’attaquer l’emblématique Basilique de la Sagrada
Familia (voir étude de cas – Espagne: des islamistes conduisent
une camionnette dans la foule, tuant 15 personnes). Bon
nombre d’attentats ont été perpétrés par des personnes basées
en Occident, qui se sont radicalisées en ligne en étant fortement
influencées par des réseaux recrutant des individus en marge
de la société. Beaucoup de terroristes vivaient non loin des
endroits où ils ont commis leurs atrocités. Dans l’ensemble, la
période faisant l’objet du présent rapport a vu l’émergence
d’un nouveau phénomène qui peut être qualifié de «terrorisme
de voisinage». Certaines des attaques ont été perpétrées par des
militants revenus en Occident en grand nombre après la défaite
de l’État islamique en Irak et en Syrie. Selon des recherches
menées par des analystes experts en sécurité mondiale au centre
Soufan, près de 425 membres de la section britannique de l’État
islamique étaient déjà retournés au Royaume-Uni en octobre
2017.53
Les attentats commis en Occident et ailleurs ont fait apparaître
une autre caractéristique du terrorisme de proximité, à savoir
une augmentation de la violence à motivation religieuse et de
la discrimination contre l’islam. Le dimanche 29 janvier 2017,
des hommes armés sont entrés au centre culturel islamique de
Québec pendant les prières du soir et ont ouvert le feu, tuant six
personnes et en blessant 18 autres. Le Premier ministre Justin
Trudeau a dénoncé une «attaque terroriste».54 Moins de six mois
plus tard, Darren Osborne ciblait la mosquée de Finsbury Park
à Londres. Il aurait crié: «Je veux tuer tous les musulmans».55
En mars 2018, Paul Moore, 21 ans, a été reconnu coupable de
tentative de meurtre à Leicester, au Royaume-Uni. Au volant
de sa voiture, il est monté sur un trottoir et a délibérément
renversé une musulmane vêtue d’un foulard, lui causant de
graves blessures, avant d’effectuer une deuxième attaque.56 Le
Rapport européen sur l’islamophobie de 2017 a signalé une
augmentation des attaques contre les musulmans, concluant que:
«l’islamophobie est devenue un problème aigu».
Le cœur du problème est le malaise de l’Occident face à l’afflux
de musulmans, en particulier en Europe, et au taux de natalité
plus élevé parmi des communautés musulmanes.57 (voir la fiche
d’information – crise au sein de l’islam). Bien que de nombreux
pays européens aient été ouverts aux migrants musulmans, une
enquête de Chatham House, un think-tank britannique, publiée
en février 2017 a montré qu’en moyenne 55% des sondés de
10 États européens déclaraient que «toute autre migration en
provenance de pays à majorité musulmane devait être arrêtée».58
En Allemagne, les attaques contre les réfugiés, principalement
musulmans, seraient passées de 1 031 en 2015 à plus de 3 500
un an plus tard.59 Dans l’ensemble, l’augmentation du terrorisme
de proximité menace de diviser les sociétés le long de lignes de
fracture religieuses, ce qui pourrait créer une culture de suspicion
et de méfiance. Sans parler des violences, la discrimination à
l’égard des musulmans a de plus en plus posé problème, et des
recherche effectuées aux États-Unis ont montré que jusqu’à 75%
des musulmans estimaient qu’il y avait «beaucoup de discrimina-
tion» contre eux dans le pays.60
Un aspect important de l’inquiétude causée par un islam
militant en Occident est la preuve d’un lien entre les immigrés
musulmans et l’augmentation de l’antisémitisme. En France, dont
la communauté juive d’environ 500 000 personnes est la plus
grande d’Europe, l’augmentation des attaques a bien été prouvée
(voir étude de cas – France: une juive jetée par la fenêtre du
troisième étage), de même que les violences commises contre
les centres culturels et religieux juifs. En avril 2018, le Figaro a
publié un «manifeste» de 300 dignitaires français – dont beau-
coup de juifs – dénonçant un «nouvel antisémitisme» marqué par
la «radicalisation islamiste».61 Alors qu’on a observé des vague
d’émigration de juifs français en Israël au cours des dernières
années, les signataires du manifeste ont condamné ce qu’ils ont décrit comme une «purge ethnique silencieuse» entraînée par
la montée du fondamentalisme islamiste, en particulier dans les
quartiers ouvriers.62
Dans ce contexte, certains éléments suggèrent un décalage
minime, mais potentiellement significatif, par rapport à la foi et
aux pratiques religieuses traditionnelles parmi les personnes pro-
venant de pays en voie de développement, arrivées récemment
en Occident. Cela a affecté un certain nombre de groupes confes-
sionnels. En mars 2018, le Pew Research Center a publié des
recherches montrant que «23% des Américains élevés en tant
que musulmans ne s’identifi aient plus à leur foi». Cependant, il
est important de noter que «la plupart d’entre eux sont silencieux
quant à leur infi délité», craignant une possible exclusion sociale,
en particulier de leur famille.63 Certains éléments semblent
également suggérer que l’abandon de la pratique musulmane
traditionnelle ait lieu non seulement dans certains pays occiden-
taux, mais aussi dans certains pays islamiques. Le Conseil des
ex-musulmans de Grande-Bretagne a déclaré en mars 2018 que,
tandis que 3,3 millions d’exemplaires du livre de Richard Dawkins
The God Delusion s’étaient vendus depuis 2006, «la version pdf
non officielle en arabe a été téléchargée 13 millions de fois».64
Le Conseil a souligné que les arabophones et les musulmans
d’autres pays étaient réticents à abandonner leur foi publique-
ment, ou même à la remettre en question. Il s’agit d’une réaction
à ce que le Conseil a décrit comme «l’autoritarisme de la règle
religieuse... et sa violence implacable», et au fait que l’apostasie
est techniquement passible de la peine de mort dans l’islam.65
En résumé, la période faisant l’objet du présent rapport a connu
des avancées importantes en faveur de la liberté religieuse, qui
n’auraient guère pu être prédites au moment du dernier rapport,
publié en 2016. Parmi celles-ci, il y a les conséquences des
pertes territoriales massives subies par l’État islamique et certains
autres groupes extrémistes, en Irak et en Syrie, au nord-est du
Nigeria et ailleurs. Non seulement cela a mis fi n aux violations
extrêmes de la liberté religieuse commises par les islamistes,
mais cela a également annoncé, dans certains cas au moins,
le retour des groupes confessionnels minoritaires qui avaient
été expulsés par les extrémistes. Cependant, si l’extrémisme islamiste a été repoussé dans certaines régions, il s’est répandu
dans d’autres, ce qui a eu des conséquences dévastatrices dans
certaines parties de l’Afrique, dont la ceinture centrale du Nigéria
et la Somalie, sans compter l’importation de l’islam wahhabite
à Madagascar. L’islamisme militant a été l’un des nombreux
facteurs qui ont provoqué un ralentissement brutal de la liberté
religieuse entre 2016 et 2018, notamment en Europe, qui a
été victime du terrorisme de proximité. Le nationalisme – en
particulier des gouvernements – est devenu de plus en plus
agressif, avec des conséquences profondément inquiétantes pour
les groupes confessionnels minoritaires. Cette évolution, qui peut
être qualifi ée d’ultranationaliste, est particulièrement importante
parce qu’elle est maintenant dominante en Chine, en Russie et
en Inde, puissances mondiales dont l’infl uence est croissante
dans le monde entier. D’autres gouvernements sont de plus en
plus ultra-nationalistes dans leur hostilité envers les groupes
minoritaires, notamment le régime birman dont la violence
contre les musulmans rohingyas a choqué les observateurs des
droits de l’homme du monde entier. Cette attention des médias
est l’exception à la tendance dominante: un rideau culturel
est tombé, derrière lequel les minorités religieuses souffrent
alors que l’Occident religieusement analphabète détourne son
regard. En Europe et ailleurs en Occident, peu de choses ont été
faites pour transformer les inquiétudes en un programme concret
destiné à défendre et à maintenir la liberté religieuse. Et ce n’est
pas comme si les pays où les communautés confessionnelles
souffrent n’étaient pas conscients de la liberté religieuse. Les
fi ches sur les différents pays, rédigés pour le présent Rapport
2018 sur la liberté religieuse dans le monde, ont clairement montré à maintes reprises que les brimades les plus graves
contre des groupes confessionnels vivant dans le respect de la loi
ont lieu dans des pays où l’expression des principes de la liberté
religieuse est à la fois éloquente et ambitieuse. Tandis que
peu de gens se posent des questions sur la valeur de la liberté
religieuse en Occident, ce thème semble avoir perdu du terrain
face à d’autres droits – notamment en matière de race, de sexe
et de sexualité – dont la défense est sans doute perçue comme
entravée par la religion. Et pourtant, dans un monde décrit
comme un village planétaire, où les échanges culturels se sont
élargis massivement à travers les grands médias et les chan-
gements technologiques, les migrations massives et la mobilité
sociale, les perspectives de paix et de cohésion communautaire
seront inévitablement freinées par l’analphabétisme permanent
et l’apathie dans le domaine religieux. Car il n’en demeure pas
moins que, pour la majorité des gens de la planète, la religion
est une force motrice cruciale et souvent prééminente. L’Occident
ignore cela à ses risques et péril.
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